日前，國家能源局透露，新能源規(guī)劃將最終定名為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。記者了解到，經(jīng)過多次修改和完善，該規(guī)劃現(xiàn)已通過國家發(fā)改委的審批，上報(bào)國務(wù)院。
煤炭將逐步被天然氣替代
一名參與制定中國某個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家稱“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來。”
這份正在審批的發(fā)展規(guī)劃中，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用的規(guī)劃，也包括對傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革，比如潔凈煤，智能電網(wǎng)、車用新能源、分布式能源等的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。
國家能源局有關(guān)人士透露，該規(guī)劃重點(diǎn)圍繞提高非化石能源比重和碳減排“兩個(gè)目標(biāo)”展開。
據(jù)了解，制造大量溫室氣體的煤炭，將要逐步退出能源舞臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭被逐步取代，這是我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及節(jié)能減排的必然結(jié)果。
據(jù)初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。
國家能源局規(guī)劃司司長江冰說，到2015年，我國非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右。由于清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會(huì)明顯改變我國煤炭消費(fèi)比重多年來居高不下的局面。
此次能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一場天然氣革命，天然氣將成為替代煤炭的主要能源。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受采訪時(shí)表示，此次將天然氣和分布式能源納入到規(guī)劃當(dāng)中是這一規(guī)劃的重大突破。韓曉平分析，國家能源局預(yù)計(jì)到2015年，天然氣利用規(guī)模在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右，這是它的最大亮點(diǎn)。
新能源將成為能源主力軍
這份發(fā)展規(guī)劃中，最重要的內(nèi)容是新能源和可再生能源的開發(fā)利用的規(guī)劃，核能、風(fēng)能、太陽能等新能源將逐步占領(lǐng)能源領(lǐng)域。
對于新能源產(chǎn)業(yè)而言，我國近年來頻繁出臺(tái)扶持政策。例如，針對光伏發(fā)電的系列補(bǔ)貼政策、針對陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)和海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)政策以及近年來鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)陸核電站并加快審批速度等。
業(yè)內(nèi)人士分析，在這份呼之欲出的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”中，新能源的地位將得到大幅提高，而這份發(fā)展規(guī)劃也推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新排序。
據(jù)國家能源局有關(guān)人士介紹，我國將重點(diǎn)發(fā)展三類非化石能源，第一是核電，第二是水電，第三是風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。國家能源局預(yù)計(jì)，“2015年，水電和核電占一次能源消費(fèi)的比重接近9%，風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能接近2.6%。”
專家表示，水電和核電將得到大力支持，而風(fēng)電和光伏發(fā)電也將是政府長期支持的對象。據(jù)長城證券分析，按照我國制定的能源發(fā)展規(guī)劃，大幅度提高核電及可再生能源開發(fā)及供應(yīng)能力成為了必然的選擇。本次5萬億元投資規(guī)劃中，約有40%的資金將用于傳統(tǒng)能源升級(jí)，其中電網(wǎng)投資總額約為5000億元，動(dòng)力電池汽車補(bǔ)貼可能達(dá)到1萬億元規(guī)模，而分布式能源、潔凈煤利用等約5000億元。
江冰表示，總體考慮，“十二五”期間通過大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)電，以及增加天然氣的消費(fèi)，到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費(fèi)的比重由現(xiàn)在的7%左右達(dá)到接近9%；風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能占一次能源的消費(fèi)由現(xiàn)在的0.8%達(dá)到接近2.6%左右。
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